{"id":259,"date":"2014-10-22T14:55:30","date_gmt":"2014-10-22T14:55:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.siemexico.mx\/?page_id=259"},"modified":"2023-02-02T11:45:18","modified_gmt":"2023-02-02T17:45:18","slug":"prologo-de-genaro-gongora","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/siemexico.mx\/?page_id=259","title":{"rendered":"Presentaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_5322\" style=\"width: 562px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/www.siemexico.mx\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Portada-imagen2.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5322\" class=\"aligncenter wp-image-5322 alignnone\" src=\"http:\/\/www.siemexico.mx\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Portada-imagen2-1024x601.jpg\" alt=\"\" width=\"552\" height=\"324\" srcset=\"https:\/\/siemexico.mx\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Portada-imagen2-1024x601.jpg 1024w, https:\/\/siemexico.mx\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Portada-imagen2-150x88.jpg 150w, https:\/\/siemexico.mx\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Portada-imagen2-600x353.jpg 600w, https:\/\/siemexico.mx\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Portada-imagen2-300x176.jpg 300w, https:\/\/siemexico.mx\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Portada-imagen2.jpg 1443w\" sizes=\"(max-width: 552px) 100vw, 552px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-5322\" class=\"wp-caption-text\">100 a\u00f1os de conceptos constitucionales<\/p><\/div>\n<div class=\"osc-res-tab tabbable   osc-tabs-left\"><div style=\"clear:both;width: 100%;\"><ul class=\"nav osc-res-nav nav-pills osc-tabs-left-ul\" id=\"oscitas-restabs-1-prologo-de-genaro-gongora-47872\"><li class=\"active\"><a href=\"#ert_pane1-0\" data-toggle=\"tab\">Objetivos<\/a><\/li><li class=\"\"><a href=\"#ert_pane1-1\" data-toggle=\"tab\">Grandes decisiones<\/a><\/li><li class=\"\"><a href=\"#ert_pane1-2\" data-toggle=\"tab\">Conceptos constitucionales<\/a><\/li><li class=\"\"><a href=\"#ert_pane1-3\" data-toggle=\"tab\">Pol\u00edticas de gobierno<\/a><\/li><\/ul><\/div><div style=\"clear:both;width: 100%;\"><ul class=\"tab-content\" id=\"oscitas-restabcontent-1-prologo-de-genaro-gongora-47872\"><li class=\"tab-pane active\" id=\"ert_pane1-0\"><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Sistema de Informaci\u00f3n Estrat\u00e9gica <strong><em>SIEM\u00e9xico <\/em><\/strong>\u00ae, que presentamos, es una respuesta al importante d\u00e9ficit de certidumbre que enfrenta nuestro pa\u00eds, ensanchado por la permanente modificaci\u00f3n de los textos de nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la legislaci\u00f3n encargada de llevar a la pr\u00e1ctica sus mandatos y directrices, todo ello sin la pausa debida, la evaluaci\u00f3n necesaria o la consolidaci\u00f3n de los instrumentos aplicados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La reforma permanente de nuestro sistema jur\u00eddico parece ser un proceso de crecimiento sin reflexi\u00f3n, donde una de sus ra\u00edces es la transformaci\u00f3n de nuestra estructura social orientada por un prop\u00f3sito modernizador del Estado que arrastra los problemas ancestrales que no hemos podido resolver.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El <strong><em>SIEM\u00e9xico<\/em><\/strong> \u00ae permite conocer con claridad esta reforma incesante y saber m\u00e1s acerca de sus tendencias, del esp\u00edritu de los cambios a la Carta constitucional \u00a0as\u00ed como de los mecanismos reglamentarios, poniendo el acento en las directrices de las modificaciones constitucionales que les dieron vida. Para este fin, la informaci\u00f3n presentada se realiza en 3 escenarios diferentes:<\/p>\n<ul>\n<li>El conceptual,<\/li>\n<li>La vinculaci\u00f3n de los propios conceptos y<\/li>\n<li>Los marcos reglamentarios.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todo ello proporciona al <strong><em>SIEM\u00e9xico <\/em><\/strong>\u00ae, la capacidad de ahondar en el grado de certidumbre jur\u00eddica de los marcos jur\u00eddicos de las pol\u00edticas del gobierno mexicano, indispensable para avanzar como sociedad. La certidumbre jur\u00eddica tiene una doble funci\u00f3n. Es condici\u00f3n para el crecimiento de empresas, mercados y grupos sociales.\u00a0 Es, tambi\u00e9n, la cara de las pol\u00edticas de gobierno que han podido transitar del principio de la legalidad al de la gobernabilidad, al traducirse en regulaciones, programas e instituciones \u00fatiles a la sociedad y respetadas por ella.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, el <strong><em>SIEM\u00e9xico <\/em><\/strong>\u00ae ofrece una visi\u00f3n amplia y comprensiva del tramo que media entre el deber ser y la realidad, dicho en otras palabras, entre el marco constitucional\u00a0 y las pol\u00edticas de gobierno, para precisar la parte del mecanismo regulatorio que no fue aplicado, es ineficaz o hay que fortalecer.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ciertamente nuestro esfuerzo de sistematizaci\u00f3n y an\u00e1lisis de los marcos regulatorios es un camino apartado de los tradicionales esquemas de an\u00e1lisis jur\u00eddico pero indispensable para ciudadanos y profesionistas de otras disciplinas en el conocimiento y mejor aprovechamiento de las pol\u00edticas de gobierno en su campo profesional, sus intereses patrimoniales, su n\u00facleo familiar y su visi\u00f3n personal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es una realidad\u00a0que los textos constitucionales, los que est\u00e1n en la c\u00faspide de la pir\u00e1mide normativa, son dif\u00edciles de asimilar a\u00fan en esta era de informaci\u00f3n masiva y gobiernos abiertos. \u00a0Su lenguaje especializado, indispensable en la expresi\u00f3n de las normas jur\u00eddicas, no ha sido correspondido con tareas de educaci\u00f3n continua, de material explicativo y de difusi\u00f3n creativa, trayendo como consecuencia que los contenidos sean dif\u00edciles de entender y por lo tanto de respetar y exigir a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Leer y comprender nuestra Carta constitucional no una tarea f\u00e1cil. Lo m\u00e1s importante a nuestro juicio es conocer el proyecto de naci\u00f3n que configura para los mexicanos.\u00a0 Ciertamente cada dos meses en promedio se reforma desde 1917 alguno de los art\u00edculos constitucionales, pero ello no altera sus grandes principios, aspiraciones sociales ni el modelo econ\u00f3mico aceptado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todos estos planteamientos dieron origen a los siguientes apartados de nuestra p\u00e1gina web:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><strong>Noticias y an\u00e1lisis. <\/strong>\u00a0Los eventos y medidas notables del gobierno federal.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><strong>Grandes decisiones constitucionales. <\/strong>Organiza los conceptos constitucionales m\u00e1s relevantes de acuerdo a los grandes principios o decisiones de la Carta Magna, para percibir mejor el estado de Derecho y la certidumbre jur\u00eddica del pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><strong>Conceptos constitucionales.<\/strong>\u00a0 Se explican los 200 preceptos de la Carta constitucional de mayor relevancia, ampliamente documentados, con sus antecedentes, reformas, r\u00e9gimen reglamentario y vinculaci\u00f3n conceptual.\u00a0 Esta vinculaci\u00f3n extiende la perspectiva de visi\u00f3n al correlacionar los conceptos entre s\u00ed mediante nuestro cat\u00e1logo especializado (thesaurus).<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><strong>Pol\u00edticas de Gobierno. <\/strong>\u00a0Presenta la legislaci\u00f3n federal vigente en las 31 pol\u00edticas de gobierno que dan forma a los mecanismos de regulaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n en los diferentes \u00f3rdenes de la actividad social, productiva y pol\u00edtica del pa\u00eds.\u00a0 Los ordenamientos se presentan mediante un comprensible m\u00e9todo de clasificaci\u00f3n.\u00a0 Un grupo de indicadores cuantitativos, ofrece escenarios acerca de la certidumbre jur\u00eddica que otorgan las pol\u00edticas de gobierno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La certidumbre es ante todo conocimiento. En el terreno del Derecho supone que los actores de la vida social y los agentes econ\u00f3micos, saben y conf\u00edan sus inversiones, su patrimonio y sus ingresos a la legislaci\u00f3n que les protege y facilite asumir riesgos inherentes a los mercados y a los comportamientos del mundo globalizado. En este escenario de gran intensidad de cambios y de expansi\u00f3n de las pol\u00edticas de gobierno, hemos desarrollado modalidades de medici\u00f3n de la certidumbre jur\u00eddica, que ahora ponemos a su disposici\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Alejandro Sp\u00edndola Y\u00e1\u00f1ez<br \/>\nDirector General del <em>SIEM\u00e9xico<\/em><\/p>\n<h5><\/li><li class=\"tab-pane \" id=\"ert_pane1-1\"><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica es la referencia documental m\u00e1s importante para los mexicanos, precisamente porque en ella convergen las partes destacadas de su vida colectiva: los ideales, las reglas para vivir en armon\u00eda y paz, y los derechos que nos hacen libres, racionales, solidarios y nos preparan para recibir el futuro con optimismo y esperanza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es un recept\u00e1culo de aspiraciones sociales, un proyecto nacional (con objetivos y directrices para lograrlos) y tambi\u00e9n un esquema de organizaci\u00f3n gubernamental con instituciones e instrumentos de gobierno, todos ellos en constante evoluci\u00f3n e inmersos en una carrera por hacer que el derecho sea el principal factor de orientaci\u00f3n de nuestra sociedad y no s\u00f3lo un organismo que se acomoda a la realidad y a la presi\u00f3n de sus fuerzas e intereses.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica vigente, oculta entre las l\u00edneas de su texto innumerables sucesos y procesos de nuestra vida colectiva que debemos tener siempre presentes. Es el resultado del talento de los mejores pensadores sociales que ha dado nuestro sistema de representaci\u00f3n a la vida independiente y contempor\u00e1nea de M\u00e9xico y cuyos momentos culminantes afloraron en 1814, 1824, 1857, 1917 y en ciertos tramos del per\u00edodo globalizador que vivimos, s\u00f3lo para mencionar algunos de los eventos m\u00e1s destacados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para entender mejor este crisol de grandes decisiones y significados, organizamos los conceptos en los grandes temas se\u00f1alados como decisiones pol\u00edticas fundamentales:<\/p>\n<ol>\n<li>Derechos humanos.<\/li>\n<li>Divisi\u00f3n de poderes.<\/li>\n<li>Estado Federal.<\/li>\n<li>Justicia constitucional.<\/li>\n<li>Rector\u00eda econ\u00f3mica.<\/li>\n<li>Separaci\u00f3n Estado-iglesia.<\/li>\n<li>Sistema representativo.<\/li>\n<li>Soberan\u00eda.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">La organizaci\u00f3n de conceptos se presenta en forma de diagramas destinados a hacer lo m\u00e1s claro posible el texto constitucional, que tanto necesita conocer el ciudadano com\u00fan.<\/p>\n<p><\/li><li class=\"tab-pane \" id=\"ert_pane1-2\"><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La mejor comprensi\u00f3n del intrincado mundo del Derecho en nuestro pa\u00eds la iniciamos en el <strong><em>SIEM\u00e9xico <\/em><\/strong>\u00ae de la siguiente manera:<\/p>\n<ul>\n<li>Elaboramos los 200 conceptos constitucionales m\u00e1s destacados para la vida presente y pr\u00f3xima de la sociedad y la econom\u00eda mexicanas, cada uno de ellos con los contenidos que explican su significado, los or\u00edgenes, el marco constitucional que les da vigencia, la legislaci\u00f3n reglamentaria emanada de ellos y una novedosa correlaci\u00f3n entre los propios conceptos (llamada Thesaurus).<\/li>\n<li>Agregamos el texto vigente y original de los art\u00edculos de\u00a0la Carta constitucional, as\u00ed como indicadores de su sem\u00e1ntica.<\/li>\n<li>Este diccionario se presenta en l\u00ednea para actualizar en tiempo real cualquier cambio constitucional o reglamentario y d\u00e1rselo a conocer mediante un mecanismo de an\u00e1lisis, vinculado a los textos de la Carta Magna.<\/li>\n<li>Las leyes, c\u00f3digos y tratados internacionales los presentamos emparentados a los preceptos constitucionales que le dieron origen para as\u00ed saber la forma concreta en que se aplicar\u00e1n los grandes cambios y decisiones de nuestra Carta Magna.<\/li>\n<li>Toda esta legislaci\u00f3n reglamentaria y otras disposiciones administrativas como son estatutos org\u00e1nicos, reglamentos interiores, reglas, lineamientos, normas y resoluciones, entre otras, se conjuntan en 31 temas de car\u00e1cter econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social, dando contenido a los marcos jur\u00eddicos de las pol\u00edticas del gobierno mexicano.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s, se consignan, mediante tablas estad\u00edsticas en tiempo real, los siguientes indicadores cuantitativos para la legislaci\u00f3n reglamentaria, que nos aproximan a una idea m\u00e1s certera de la certidumbre jur\u00eddica que otorgan los propios conceptos constitucionales:<\/p>\n<ul>\n<li><em>A\u00f1os que renueva<\/em>, indica el lapso entre la fecha de publicaci\u00f3n y la fecha de la legislaci\u00f3n que abroga (elimina), para el conjunto de regulaciones.<\/li>\n<li><em>A\u00f1os de vigencia<\/em>, indica el lapso entre la publicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n y el d\u00eda de la consulta.<\/li>\n<li><em>Lapso entre cambios<\/em>, se\u00f1ala el promedio, en meses, entre cada reforma; es decir, la velocidad de cambio de las regulaciones.<\/li>\n<li><em>Reglamentaciones<\/em>, se refiere al n\u00famero de ordenamientos reglamentarios vigentes. .<\/li>\n<\/ul>\n<p><\/li><li class=\"tab-pane \" id=\"ert_pane1-3\"><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Despu\u00e9s de 30 a\u00f1os de estudiar las pol\u00edticas de gobierno hemos encontrado la legislaci\u00f3n federal que da forma a sus marcos jur\u00eddicos, as\u00ed como su comportamiento desde 1917. El resultado ha sido la identificaci\u00f3n de las etapas, la velocidad de las reformas, su reglamentaci\u00f3n, su zonificaci\u00f3n, as\u00ed como los vasos comunicantes entre las propias pol\u00edticas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta legislaci\u00f3n, en M\u00e9xico, no ha sido un terreno est\u00e1tico porque est\u00e1 impregnada de constantes y veloces cambios que alteran la seguridad jur\u00eddica que tiene impl\u00edcita. Desde 1970 el cambio en el modelo de desarrollo del pa\u00eds se modific\u00f3 con un alza desproporcionada en la emisi\u00f3n de nuevas regulaciones y cambios al grado de pasar de 1 a 6 ordenamientos promedio emitidos al d\u00eda de hoy, que han sido de trascendencia para alguna pol\u00edtica de gobierno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las 31 pol\u00edticas identificadas por el <strong><em>SIEM\u00e9xico <\/em><\/strong>\u00ae son las siguientes:<\/p>\n<p>[toggle style=\u00bbclosed\u00bb title=\u00bbPoliticas econ\u00f3micas\u00bb]<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica macroecon\u00f3mica<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica hacendaria<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica agropecuaria y forestal<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica de pesca<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica de energ\u00e9ticos<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica industrial<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica de comunicaciones y transportes<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica de regulaci\u00f3n del mercado<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica de turismo<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica financiera<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica de comercio interior<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica de comercio exterior<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Pol\u00edtica de desarrollo regional<\/li>\n<\/ul>\n<p>[\/toggle]<\/p>\n<p>[toggle style=\u00bbclosed\u00bb title=\u00bbPoliticas\u00bb]<\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0Pol\u00edtica exterior<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de defensa y seguridad nacional<\/li>\n<li>Pol\u00edtica mar\u00edtima<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de conducci\u00f3n de gobierno<\/li>\n<li>Pol\u00edtica agraria<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de administraci\u00f3n p\u00fablica<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n social<\/li>\n<\/ul>\n<p>[\/toggle]<\/p>\n<p>[toggle style=\u00bbclosed\u00bb title=\u00bbPoliticas sociales\u00bb]<\/p>\n<ul>\n<li>Pol\u00edtica de salud<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de seguridad social<\/li>\n<li>Pol\u00edtica laboral<\/li>\n<li>Pol\u00edtica educativa<\/li>\n<li>Pol\u00edtica cultural<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de justicia y seguridad p\u00fablica<\/li>\n<li>Pol\u00edtica ecol\u00f3gica<\/li>\n<li>Pol\u00edtica penal<\/li>\n<li>Pol\u00edtica civil<\/li>\n<li>Pol\u00edtica demogr\u00e1fica<\/li>\n<\/ul>\n<p>[\/toggle]<\/p>\n<p>Cada una de estas pol\u00edticas tiene campos espec\u00edficos que se pueden consultar en la pesta\u00f1a Nuestro \u00e1mbito de acci\u00f3n o en el apartado de cada pol\u00edtica.<\/p>\n<p><\/li><\/ul><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"class_list":["post-259","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - 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